朗讀
政 府 工 作 報 告
2018年1月17日在金華市婺城區第九屆人民代表大會
第二次會議上
金華市婺城區區長 郭慧強
各位代表：
現在，我代表金華市婺城區人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
過去一年，區政府在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，認真執行區九屆人大一次會議決議，以開展“八大戰役”為主抓手，扎實推進經濟社會全面發展，現代化都市核心區建設邁出堅實步伐。
這一年，我們擼起袖子加油干，取得了一項又一項豐碩成果。平安創建實現“十二連冠”，奪得“平安金鼎”。成功創建“全國青少年普法教育示范區”“省示范文明城區”“省軟件和信息服務產業特色基地”，獲評“省新農村建設優秀單位”“省農村生活垃圾治理工作優勝縣”。三家單位分別榮膺全國文明單位、文明村鎮和文明校園。順利通過公共文化服務標準化兩年提升省級考核驗收。
這一年，我們甩開膀子拼命干，打贏了一場又一場攻堅戰役。積極應對，打贏了多年未遇的抗洪搶險遭遇戰，保障了人民群眾生命財產安全；迎難而上，打贏了洪源、安地、酒坊巷等區塊房屋征收突破戰，一鼓作氣啃下硬骨頭；動真碰硬，打贏了環保督察問題圍剿戰，拆除畜禽養殖場1266家115萬平方米，關停一批非法制砂場、違規排污企業，干群齊心打造“婺城藍”；履職盡責，打贏了“治危拆違”攻堅戰，拆除違建484萬平方米，治理危房2755戶，其中1760戶農村D級危房全面拆除，著力消除安全隱患。
這一年，我們邁開步子帶頭干，打造了一個又一個特色品牌。入選省首批“放心糧油”示范區、省首批農村綜合改革、省“四聯三防”反恐建設等試點。創新“無欠薪”用工監管、農村交通“兩站兩員”管理等模式，有效破解領域難題，獲全省推廣?！半p堂雙進”研學活動登錄央視新聞聯播，立德樹人“婺城模式”榮膺“全國民生示范工程”，剿滅劣Ⅴ類水“婺城經驗”被人民日報“點贊”。
這一年，我們俯下身子務實干，辦成了一件又一件民生實事。民生投入不斷加大，年度十大民生實事全面完成。老農保遺留問題全面解決，城鄉低保實現一體化。異地搬遷加快推進，安置移民705戶1656人。區人民醫院新院區基本建成，簽約市中心醫院全面托管，優質醫療資源進一步下沉。全面實現村村通客車。
一年來的工作，主要體現在以下八個方面：
（一）經濟運行穩中向好。預計實現區屬地區生產總值280.5億元，增長6.5%；財政總收入42.7億元，其中區級財政收入10.2億元；固定資產投資99.5億元；社會消費品零售總額342.4億元，增長10%。三次產業結構比重調整為4.6 ：25.3 ：70.1。
工業經濟平穩增長。預計實現工業總產值304億元，增長3.3％；規上企業實現產值157億元，增長5%；完成限額以上工業投資20億元。企業培育和產業扶持力度加大，完成“個轉企”86家、“小升規”15家、企業股份制改造5家，新增新三板掛牌企業2家；吉孚汽車、航天動力等一批優質項目落戶我區，以萬里揚為龍頭的先進裝備制造產業集群進一步壯大。企業效益穩步回升，規上工業企業利潤增長35%。品牌建設深入推進，新增省級名牌產品企業2家，獲政府質量獎3家。
農業效益持續提升。抓好糧食生產，完成播種面積15萬畝，實現總產量6萬噸?！耙粎^一鎮”建設穩步推進，安地鎮、竹馬鄉入圍市首批特色農業強鎮創建名單。農業主體不斷壯大，新增農業龍頭企業3家、省市示范性家庭農場6家。畜牧業轉型升級步伐加快，創建省級美麗生態牧場9家，“蜂御醫”獲評“浙江省蜂產品十大名品”。大力實施“全面消除集體經濟薄弱村三年行動計劃”，消除集體經濟薄弱村80個。加強農產品質量安全監管，新增無公害農產品、綠色食品32個，農產品省級抽檢合格率達100%。
第三產業勢頭強勁。預計實現第三產業增加值188億元，增長7%。商貿服務業功能布局不斷優化，江北核心商圈、商業街區提升發展。旅游業發展形勢喜人，舉辦“浙中生態廊道·花漫婺城”等系列活動，金華農耕文化園、十里桂花長廊通過國家3A級旅游景區景觀質量評審，全區旅游人數、旅游總收入分別增長29%、28%。房地產業、建筑業保持平穩健康發展。
（二）園區建設扎實推進。婺城新城區開發建設步伐加快。推進各分區控規優化調整，空間進一步拓展。配套設施日益完善，公安應急指揮中心投入使用，婺城小學、虹路小學擴建工程加快推進，電力婺城生產基地開工建設。實施330國道、臨江東路、二環西路等綠化工程，完成賓虹西路改造提升工程，開展白門線等專項整治，拆除一批道路沿線違章搭建、無證無照經營店、加工廠，園區環境秩序明顯改觀。在建工業項目18個，完成工業投入11.2億元，實現工業總產值215億元。仙源湖旅游度假區品質不斷提升。完成40.57平方公里擴容總規編制。水上運動中心一期投入試運營，總投資50億元的金恒德環球汽車文旅主題樂園項目簽約。金安公路優化改造、沿線綠化景觀提升、度假區牌樓及周邊景觀節點改造全面完工，BRT5號線全線運營，生態景觀廊道加速形成。香溪玫瑰園、桂語山居等房地產項目全面復工。浙中信息產業園集聚效應凸顯。入園企業達340家，交易額超70億元。合豐服務外包產業園正式開園?！熬〇|智匯橙云倉”開倉運營。金華電子商務創業園獲評“國家級科技企業孵化器”“省4A級電子商務產業基地”。
（三）改革創新卓有成效。堅持以“最多跑一次”改革、“四個平臺”建設撬動政府“放管服”。一個中心、兩個分中心的政務服務辦事格局初步形成，“四個平臺”部門派駐、全科網格實現全覆蓋，鄉鎮（街道）365便民（社區）服務中心全面實現“一窗受理、集成服務”。梳理規范政務服務事項791項，28個職能部門196個事項實現“零跑動”，完成“最多跑一次”事項辦理19.1萬件。供給側結構性改革扎實推進，“三去一降一補”成效明顯。深化資源要素市場化配置改革，開展“四無”生產經營單位專項整治，關?！暗托∩ⅰ逼髽I（作坊）160家，盤活閑置低效用地477畝，消化批而未供土地354畝。深入推進“四換三名”“兩化融合”，新增市級以上“三名”企業8家、“兩化融合”企業11家。農業農村改革不斷深化。332個村社土地承包經營權確權登記頒證、126萬畝林權勘界工作基本完成。開放交流更加深入。招商引資取得新進展，引進浙（婺）商回歸項目21個，到位資金16億元；內資項目38個，到位資金20億元。實現外貿進出口總額41.2億元。招才引智實現新突破，成立婺城海內外高層次人才聯誼會，引進“千人計劃”專家7名、海外院士2名，入選“浙江工匠”等省市人才13名，創歷史新高。創新能力持續提升。著力共建金義科創廊道，圍繞“一條金腰帶、六大區塊、八大平臺”總體布局，啟動科創廊道建設三年行動計劃，打造總長13公里涵蓋40平方公里的婺城科創廊道。浙師大婺城科創園建設有序推進，浙江工商大學金華食品產業化研究院揭牌運行。新增省級科技型中小企業61家、省市研發中心18家、高新技術企業28家，入圍市級技術創新項目22個、戰略性新興產業重大攻關項目5個、關鍵共性技術攻關項目17個，均居全市前列。
（四）城鄉建設協調發展。城市有機更新步伐加快。“五改”工作扎實推進，改造舊住宅182萬平方米、舊廠區45萬平方米、城中村31萬平方米、背街小巷18條；完成新華街、通園路等八條主要道路沿街立面改造22萬平方米，老城街區舊貌換新顏。二七區塊開發建設縱深推進，涉鐵房屋征收取得突破，巨龍安置房、解放西路改造西段基本完工，110千伏河盤變建成投運，金師附小教育集團小學加快建設，中天、美的等房產項目有序推進。基礎設施更加完善。著力共建綜合交通廊道，實施廊道建設項目22個，完成投資15.2億元。鐵路金華竹馬貨場正式啟用，衢江婺城段航運開發、杭金衢高速拓改一期工程全面完工，330國道跨賓虹西路立交橋主體完工，S313（45省道）改建、235國道金武快速路、金義東城際軌道婺城段等重點工程加快推進。新建聯網公路14公里，完成農村公路大中修51公里。城市管理水平提升。綜合執法體制改革穩步推進，執法力量全面下沉一線，數字化、扁平化管理更加高效。城市治堵力度加大，加強交通陋習、超限超載整治，拓寬瓶頸路5條9.6公里，新增停車位231個，全省治堵現場會在我區召開。杭金衢金華出口獲評“省級最美入城口”。鎮村建設扎實推進。投入9.6億元實施小城鎮環境綜合整治項目147個，首批4個鄉鎮基本完成整治，莘畈鄉以全省第十率先通過考核驗收。美麗鄉村建設亮點紛呈，創建精品村5個、秀美村10個、美麗宜居示范村2個，秀美南山風景線不斷完善。
（五）生態建設成果豐碩。廊道共建全面推進。高規格組建廊道辦，完成《婺城區浙中生態廊道建設規劃》編制，明確“一軸三域四帶”總體布局。啟動生態廊道建設五年行動計劃，實施廊道建設項目44個，完成投資25.2億元。金華江治理一期基本完工，婺江西路優化改造、白沙溪綠化景觀等示范工程有序實施，長山國際設計走廊、烏啦烏兩頭烏文化產業園等重點項目簽約。“五水共治”全面深化。嚴格執行《金華市水環境保護條例》，廣泛開展宣傳貫徹活動，強化政府主體責任，深化水環境綜合治理。全面剿劣治污，實施剿滅劣Ⅴ類水“八大工程”，完成截污納管11公里、河道綜合整治34公里、清淤171萬方，剿滅劣Ⅴ類小微水體297個；開展市區治污大會戰，完成老舊小區雨污分流改造31個、雨污管網錯接點改造211處、排污口整治62個。全區交接斷面水質總體穩定，主要干流水質提升到IV類以上。加強供水節水，新增節水灌溉面積3400畝，完成農村飲用水安全提升改造8個村，加強工業節水技改，萬元GDP用水量下降10.8%。推進防洪排澇，完成水利標準化項目17個，實施水庫除險加固2座、山塘整治12座，新建、提標改造雨水管網7.9公里。治氣治土全面加強。實施重點減排工程16個，整治高污染燃料鍋爐376臺，完成17座加油站59個地下油罐更新防滲改造，推進水泥、化工企業廢氣清潔排放改造，PM2.5濃度均值下降13.3%。完成植樹造林3763畝，培育省級森林城鎮2個、森林村莊4個。大力推進城鎮生活垃圾分類，改造垃圾房40座；農村生活垃圾集中清運實現全覆蓋，無害化處理率達100%。
（六）社會事業全面進步。教育事業持續發展。啟動實施基礎教育重點縣提升計劃。投入1.6億元實施12個教育基建工程，省級標準化學校比例達96%。積極開展學校布局調整，整合成立浙師大附小、環城小學虹路校區、金華五中白沙校區和仙源湖校區。實施學前教育擴容工程，新（改）建等級幼兒園5所。大力扶持民辦教育，新建民辦學校2所。完善教師流動制度，城鄉師資更加均衡。文體事業蓬勃發展。新建農村文化禮堂15家，全省首家文化禮堂創意產業園落戶竹馬鄉下張家村；舉辦文化走親、鄉音宣講等活動82場，送戲下鄉208場，送電影下鄉3300場。完成10個小康體育村提升工程，成功舉辦“中國皮劃艇巡回賽”“中國門球挑戰賽”“全國休閑氣排球交流賽”等品牌賽事活動，獲市九運會金牌和總分雙冠，婺城籍運動員勇奪世界少年田徑錦標賽跳遠冠軍、全國室內田徑錦標賽800米、1500米冠軍。醫藥衛生事業健康發展。深化醫藥衛生體制改革，高效推進分級診療，“醫聯體”建設實現全覆蓋。啟動5家街道社區衛生服務中心標準化建設。加強計生隊伍建設，計生服務管理水平不斷提升。
大力支持群團組織改革工作，推動群團組織“強三性、去四化”。人民武裝、民族宗教、慈善、外事、僑務、對臺以及工青婦、雙擁、老齡、殘疾人、紅十字等各項事業都取得新的成績。
（七）民生保障持續改善。預計城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長8%、9%，人民生活水平不斷提高。社會保障體系進一步完善。新增被征地農民參保2533人，政策性農村住房保險、基本養老保險、基本醫療保險參保率均達98.5%以上。新建居家養老服務中心27家，完成白龍橋敬老院改造。發放各類救助款2813萬元。就業服務更加精準高效。積極舉辦各類職業培訓、招聘會和勞務集市活動，新增就業4803人，完成農村勞動力培訓3200人。扶貧工程深入推進。實施山區扶貧項目20個，助力山區農民增收。大力發展來料加工，發放加工費2.7億元。社會保持和諧穩定。圓滿完成黨的十九大、“一帶一路”高峰論壇、第四屆互聯網大會以及省市黨代會、各級“兩會”等安保任務。平穩完成村級組織換屆選舉。深化領導約訪接訪制度，信訪總量明顯下降。完成區應急聯動指揮中心建設。安全生產和消防安全形勢穩定，安全生產事故、死亡人數實現“雙下降”。食品安全治理水平持續提升，鄉鎮（街道）食安辦規范化建設實現全覆蓋，創建“放心市場”2家。藥品企業視頻監管系統實現全覆蓋。狠抓防災減災，新（改擴）建避災安置點113家，地質災害隱患避讓搬遷點拆除率達96%。
（八）行政效能不斷提升。全面開展黨的十九大精神學習宣傳貫徹活動，努力在新時代展現新氣象、新作為。法治政府建設深入推進，進一步完善政府常務會議學法等制度，實現法律顧問制度全覆蓋，依法行政更加規范。健全重大決策合法性審查機制，完成省委巡視“回頭看”反饋意見整改。加大政務公開力度，發布政府信息5852條，依申請公開及時答復率達100%。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會監督，人大代表建議、政協委員提案解決率分別為84.1%、92.5%。認真落實全面從嚴治黨要求，扎實推進懲防體系建設，全力打造“清廉婺城”。堅持厲行節約，“三公經費”壓減30%。推進區機關辦公用房騰退整合，全面實現集中辦公。深入開展“雙千”活動，加大企業幫扶解困力度，撥付各類獎扶資金1.6億元，落實轉貸應急周轉金41家4.1億元，企業難題辦結率、滿意率均達100%。
各位代表，回顧2017年，每項工作都凝聚了全區人民的智慧結晶和辛勤汗水，每個數字都體現了黨員干部的務實擔當和為民情懷。我們深刻體會到，一切工作都是為了人民，一切工作都要依靠人民。為人民謀福祉永無止境，按規律抓發展至關重要，敢擔當抓落實不可懈怠。過去一年取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是區人大、區政協有效監督和大力支持的結果，是全區人民齊心協力、共同奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向辛勤工作在各行各業的全區人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協委員，向關心支持婺城發展的上級領導、駐金部隊和武警官兵，向金華經濟技術開發區、金華山旅游經濟區，向各民主黨派、人民團體、工商聯和社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我區正處于爬坡過坎、攻堅克難的關鍵時期，經濟社會發展還面臨許多困難和挑戰。具體表現在：發展不平衡不充分問題比較突出，綜合實力不強，產業層次較低，發展后勁不足；土地、資金、人才等要素制約依然突出，發展動力有待激發；改革舉措落地見效不明顯，全面深化改革力度還需加大；財政收支平衡壓力增大，政府債務風險不容忽視；城鄉建設歷史欠賬較多，污染防治和生態建設任重道遠，社會治理、安全生產還存在薄弱環節，公共服務供給和群眾期盼還有一定差距；村級集體經濟普遍較薄弱，發展壯大面臨較多困難；少數干部紀律意識、擔當意識、責任意識有待加強，履職效率和服務質量需進一步提升。對此，我們一定高度重視，積極采取措施，切實加以解決。
二、2018年目標任務和重點工作
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好今年工作至關重要。今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十九大精神，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深化落實省委“六個浙江”和市委“五大戰略”，堅定不移做強新城區、做優老城區、做美大郊區，圍繞區委“三步走”“十大戰略工程”部署，開展“三大廊道”建設、實體經濟強基、改革轉型深化、精品城市建設、園區拓展提質、助力鄉村振興、民生保障提高、重大風險防范化解、低收入百姓增收、生態質量提升“十大行動”，為高水平建設現代化都市核心區、與全省同步實現“兩個高水平”奠定更加堅實的基礎。
綜合考慮內外部各種因素，建議2018年國民經濟和社會發展的主要預期目標為：地區生產總值增長7%左右；區級一般公共預算收入增長7.5%左右；城鄉居民收入增長與經濟增長基本同步；城鎮新增就業4200人以上，城鎮調查失業率和登記失業率分別控制在5%和3.5%以內；節能減排指標完成省、市下達目標。
為實現上述目標，我們將全力以赴抓好以下“十大行動”：
（一）“三大廊道”建設行動
廊道是我們的關鍵紐帶，要共融共建共享，著力構筑聚合發展同心圓。
全方位共建綜合交通廊道，打造交通“主樞紐”。實施交通項目10個，完成投資13億元。加快推進S313(45省道)、235國道金武快速路、杭金衢高速拓改二期、金義東城際軌道、金建鐵路等重點工程，莘畈至武義白姆公路建成通車，不斷織密“五縱七橫”交通網。深入謀劃實施浙中公鐵聯運港等項目，完成婺城港區羅洋作業區項目前期。
高水平共建金義科創廊道，打造科創“金腰帶”。積極共建金華科技城，實施廊道建設項目13個，完成投資10億元。以浙師大婺城科創園為基礎，以二環路信息經濟產業帶為重點，推進招院引所、招才引智，引進共建產業化研究院2家，新增省級、市級科技孵化器各1家，積極爭取省千人計劃產業園。實施婺城英才計劃，以海內外高層次人才聯誼會為紐帶，統籌推進各領域高層次人才隊伍建設。加強技術改造和科技創新，實施市級以上技改項目19個、科技項目25個，新增國家高新技術企業5家、科技型中小企業20家。
高標準共建浙中生態廊道，打造生態“標桿區”。以金華江、武義江、梅溪、白沙溪流域為重點，實施廊道建設項目27個，完成投資13.7億元。完成330國道兩側綠化、衢江航運景觀修復提升工程，加快推進婺江西路優化改造、白沙溪景觀二期等工程，啟動建設金華江治理二期、武義江芳田段治理、白沙文化主題公園等重點項目，推進生態保護、文化體驗、綠色產業一體發展，對標建設好“廊道核心區、生態標桿區”。
（二）實體經濟強基行動
振興實體經濟是我們的必由之路，要優化結構、轉型升級，全力筑牢發展根基。
工業優先。深入實施“工業強區”戰略，積極拓平臺、優服務、穩增長。新建、續建工業項目45個，限額以上工業投資、規上工業產值各增長7%以上。實施行業領軍計劃，重點打造以萬里揚為代表的“婺城汽配”高端品牌，精心培育一批主業突出、競爭力強、發展潛力大的重點企業成長為細分行業的“單打冠軍”“隱形冠軍”。開展以企業上市掛牌和并購重組為核心的“尖峰行動”，新增上市掛牌企業3家，完成企業股份制改造6家。實施企業成長計劃，推進小微企業園建設，完成“個轉企”60家、“小升規”10家。深入實施品牌戰略，創市級以上名牌4只，獲省政府質量獎2家。健全聯系服務企業長效機制，構建“親”“清”新型政商關系。
項目為王。發力精準招商。堅持招商引資“一號工程”不動搖，突出招大引強選優，大力推進專業招商、以商招商，以“四大百億”產業鏈招商為重點，力爭引進內資25億元、浙（婺）商回歸18億元。實施省市縣長項目工程，力爭引進一個20億元以上重大項目。聚力項目建設。以“十大工程項目”“十大產業項目”為抓手，實施省、市、區重點項目30個，完成投資25億元；政府性投資項目123個，完成投資58.06億元。給力要素保障。加大存量土地盤活力度，狠抓項目用地政策處理，推進石道畈連片土地綜合開發，加強農村土地綜合整治，墾造耕地1400畝，建設高標農田2.3萬畝。整合盤活國有資產，提高國有公司投融資能力；高效運作好轉貸應急周轉金。電力婺城生產基地投入運行，完成10千伏后地、西郊等線路改造。
三產繁榮。加快發展商貿服務業，鼓勵業態創新、錯位發展，培育消費新熱點。依托城市歷史文脈和商業配套，大力發展特色街區經濟，優化提升江北商圈，打造全新“城市名片”。抓好市場體系建設，創建“省級放心消費示范單位”100家、“放心市場”2家。堅持融合化、全域化發展旅游，積極培育復合型旅游產品，重點打造古婺文化游、山水度假游、都市休閑游三大品牌。堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，促進房地產業持續健康發展，支持建筑業轉型升級、做大做強。
（三）改革轉型深化行動
改革是我們的最大紅利，要高舉改革大旗、扛起改革擔當，不斷激發內生發展新活力。
深化“最多跑一次”改革。圍繞“六個一、四個最”改革目標，按照“八統一”加快標準化和規范化進程，全面落實“減事項、減次數、減材料、減時間”要求，不斷提高“最多跑一次”改革的質量和效益。深化審批制度改革，推行企業投資項目承諾制改革，全面應用企業投資項目在線審批監管平臺，變“企業跑”為“政府跑、數據跑”。推進商事登記“證照聯辦”改革，全面應用“一窗受理”信息化系統。推進跨部門、層級和行業信息數據共享應用，加快打破信息孤島。全面實現政務服務網鎮村延伸全覆蓋。
以“最多跑一次”改革撬動各領域改革。全力實施產業轉型計劃，以供給側結構性改革為主線，全面落實“三去一降一補”，持續打好“四換三名三加”等轉型升級系列組合拳。深化“畝均論英雄”改革，全面推行企業分類綜合評價，推進“標準地”供給。加快淘汰落后產能，關停輪窯企業5家，整治提升“低小散”企業（作坊）100家。深化投融資體制改革，積極推行政府與社會資本合作PPP模式，有效激活民間資本。抓好省智慧商圈建設、縣域經濟體制綜合改革、“坡地村鎮”等試點，努力形成一批可復制可推廣的婺城經驗。深化醫藥衛生體制改革，加快推進分級診療，提高“雙下沉、兩提升”實效。實施中小學教師“縣管校聘”管理改革，推動師資合理布局、均衡配置。
（四）精品城市建設行動
城市是我們的共同家園，要完善功能、做強主城，切實提升中心城區首位度。
讓城市面貌“靚起來”。搶抓“高鐵時代”發展機遇，以“中心城市核心區、現代服務業主導區、高品質宜居生態區”為發展定位，高標推進“高鐵新城”規劃設計，全面拉開“浙中活力新門戶”建設大幕。加快老城有機更新，改造城中村40萬平方米、老舊小區40萬平方米、沿街立面20萬平方米、背街小巷10條。推進城中村改造安置房建設，勤儉一期基本建成，洪源項目主體結頂，西郊、鮑楊、五星、三聯等項目加快實施。全力推進二七區塊基礎設施建設、招商引資等工作，結合三江六岸景觀提升，高品質打造“城市陽臺”。
讓城市道路“暢起來”。實施“內暢”工程。啟動建設東市街過江隧道，打通復興街等一批斷頭路，拓寬通園路、將軍路等一批瓶頸路，實施交通擁堵地段微循環改造，確保暢通有序。實施“外連”工程。加快推進雙溪西路、解放西路西延工程，啟動實施人民西路、婺江西路西延以及婺州北街、金竹路連接線等一批主次干路工程，進一步完善城區骨架路網。
讓城市管理“精起來”。以全國文明城市創建為統領，狠抓資源整合、執法聯動和信息化建設，推動城市管理由粗放向精細、靜態向動態、被動向主動轉變。加強“數字城管”建設，打造更加集成高效的城市管理指揮系統。打響垃圾治理攻堅戰，開發應用平臺，創新監管模式，以制度化、數字化推動垃圾分類智能化、規范化，創建省級、市級“高標準生活垃圾分類示范小區”各7個。開展城區“治亂”行動，持續抓好砂石渣土管理、非法營運整治、街面序化管控，全力突破城市管理瓶頸，不斷提升城市顏值。
（五）園區拓展提質行動
園區是我們的發展平臺，要全力實施平臺提升計劃，加快打造特色鮮明、錯位發展的產業集群。
發展婺城新城區“城市副中心”。讓工業平臺“強起來”。優化整合各工業分區，加快界首區塊、柵川分區開發建設，推進擴容一千畝、整合一千畝、提升一千畝，打造百億大平臺。以航天六院液力變矩器等軍轉民產業項目為引領，謀劃打造軍民融合特色小鎮。讓新城核心“熱起來”。以道路建設、城中村改造、產業融合、公交運營等為重點，推進新城主城有效對接；抓好與集鎮銜接地段的“低小散”整治和“退二進三”，啟動紫金南街、通江路貫通工程，推進新城老鎮融合發展；著力打造環中軸景觀商業核心圈，重點盤活新宇宏騰生活廣場、婺州城市廣場等商業綜合體，加快人氣商氣集聚。讓基礎配套“優起來”。完成婺城小學、虹路小學擴建工程，啟動建設榮光國際學校初中部，區消防大隊新營房投入使用，加快建設馬海路跨白沙溪大橋，開工建設區廣播電視站、白龍橋法庭，大型超市、菜市場等商業設施建設加快推進。大力實施中心區亮化工程，營造靚麗夜景。
打造仙源湖度假區“城市后花園”。讓園區發展“快起來”。完善度假區“一心一軸一環三翼”總體布局，加快擴容開發建設，投入5.2億元實施重點項目13個。讓休閑環境“美起來”。加快梅溪流域綜合治理、金安公路生態景觀廊道優化改造、石人山公園等工程建設，推進桂花飄香風景線提檔改造，全力打造“大美花園”。讓度假經濟“興起來”。水上運動中心二期投入營業，啟動建設金恒德環球汽車文旅主題樂園。著力培育旅游風情小鎮，重點打造以記憶老街為載體的文化游線、以梅溪長廊為依托的山水游線、以民俗體驗為特色的休閑游線。積極拉長旅游產業鏈，打響桂花品牌，引進高端民宿，發展休閑度假經濟。
提升浙中信息產業園“城市智造場”。讓智慧平臺“聚起來”。堅持“握拳伸臂”聚力發展，推進金華信息經濟產業集聚區建設，優化浙中信息產業園“一區十園”空間布局，完成新華基地產業布局調整。讓智慧產業“旺起來”。推進云安閣智慧信息產業園、合豐服務外包產業園招商引資，重點集聚云計算、數據安全等產業，培育大數據安全中心和自主平臺研發基地。推進“婺城制造上京東”行動，培育3家億元級電商賣家，打造電子商務產業中心。讓智慧物流“轉起來”。積極對接京東云倉和菜鳥網絡，依托倉儲物流、電商運營、產業發展優勢，建立健全一體化市場網絡服務體系。
通過十二個“起來”，全面增強城市集聚力、承載力和輻射力，加快打造浙中“品質之城”“首善之區”。
（六）助力鄉村振興行動
鄉村振興是我們的重大戰略任務，要科學制定戰略規劃和行動計劃，穩步推進農業農村現代化。
抓改革增活力。統籌推進農村土地制度和集體產權制度改革，做好土地確權登記頒證后續工作，積極引導土地規范流轉，全面激發農村活力。加快林業股份制改革，著力優化林業資源配置，推進林業適度規模經營。深入實施“全面消除集體經濟薄弱村三年行動計劃”，設立區鄉兩級農村集體經濟發展公司，依托資產盤活、項目開發和多元合作等模式路徑，落實“一村一策”幫扶措施，增強“造血”功能，確保如期完成“消薄”任務。
抓產業強動力。深化農業供給側結構性改革，促進農業與二三產業融合發展，增強農業有效供給能力和市場競爭力。持續抓好穩糧增收，實現糧食播種面積14.9萬畝。推進農業“兩區”“一區一鎮”建設，力爭入選省級現代農業園區創建。大力發展高效、綠色、循環農業，力爭15家畜禽養殖場通過省級美麗生態牧場驗收，爭創“省級畜牧業綠色發展示范區”。加快培育蔣堂富硒米、塔石高山蔬菜、箬陽有機茶、瑯琊冷水茭白、竹馬茶花、雅畈杜鵑花等優質農產品基地，打響特色農業品牌。積極發展田園綜合體，烏啦烏兩頭烏文化產業園建成營業。
抓環境添魅力。持續推進小城鎮環境綜合整治行動，開展潔美城鎮“六亂”專項整治，不斷改善鎮容鎮貌，確保全面達標，安地鎮爭創“省級示范鎮”。深入實施“建設美麗鄉村·做美大郊區三年行動計劃”，加快建設“三個標配”，創建精品村21個、秀美村10個、宜居村4個，建設城鄉綠道15公里，爭創“省級美麗鄉村示范區”。深入開展“黨建+美麗庭院”創建活動，助力扮靚村莊、美化家園。推進“百村景區化”，創A級景區村莊20個。做好歷史文化村落、傳統村落的保護利用，建設婺城非遺文化園、婺城工匠坊。積極倡導現代文明理念和生活方式，塑造淳樸文明的良好鄉風，努力讓廣大農村成為農民幸福生活的宜居家園、城鎮居民休閑養生的生態樂園。
（七）民生保障提高行動
為民是我們的最大宗旨，要關注衣食住行，關切安居樂業，不斷增進群眾獲得感。
“學在婺城”續寫輝煌。扎實推進教育基本現代化區創建，不斷深化教育教學改革，積極改善辦學條件，著力打造一流師資隊伍，以更加務實、更加有力的舉措筑牢婺城教育“金名片”。優化調整中小學布局，積極推進名校集團化辦學，擴大優質教育資源覆蓋面。啟動實施學前教育第三輪三年行動計劃，鄉鎮公辦幼兒園實現全覆蓋。大力發展職業教育，探索引入民間資本合作辦學。投入2.3億元實施10個教育基建工程，完成金師附小教育集團小學、實驗中學實訓樓建設，開工擴建金華四中。
“文化婺城”傳承發展。健全完善現代公共文化服務體系，實施公共文化“十百千”工程，啟動村社綜合性文化中心建設，推進文化重點鎮、村建設，促進公共文化服務現代化、均衡化發展。實施“七大文化建設工程”，鞏固壯大文化陣地。啟動建設“24小時悅讀吧”，推廣全民閱讀，打造書香婺城。繼續舉辦“視覺婺城”等系列活動，豐富群眾文化生活。
“健康婺城”高標打造。制定出臺《健康婺城2030實施綱要》，全面實施“大健康”戰略。實施公共體育服務惠民計劃，加強公共文體設施建設，發展全民健身運動。辦好全國性皮劃艇、氣排球、門球、越野跑等賽事活動，打造婺城體育賽事品牌。推進“省級衛生應急示范區”創建，爭創“市級衛生應急示范鄉鎮（街道）”12個。加強醫療機構軟硬件建設，完成街道社區衛生服務中心改造提升，狠抓醫療衛生人才培養，區人民醫院加快引進醫療設備，提升醫療服務水平。促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，穩妥實施“全面二孩”。
“普惠婺城”深入人心。開展“社?；菝瘛毙袆?，扎實推進全民參保、大病保險市級統籌等工作，基本養老保險、醫療保險覆蓋率分別達80%、98%。實施更加積極的就業政策，重點解決好高校畢業生、退役士兵、城鎮就業困難人員等人群就業問題。健全社會救助和福利體系，推進社區小型養老院建設，創建示范型居家養老服務照料中心20家。積極探索“醫養結合”新模式，提升養老服務水平。全面實行殘疾人兩項補貼政策，完成困難殘疾人生活補貼1600人、重度殘疾人護理補貼3000人，實現應補盡補。
支持人民武裝、民族宗教、慈善、外事、僑務、對臺以及工青婦、雙擁、老齡、殘疾人、紅十字等事業發展。
（八）重大風險防范化解行動
防控風險是我們的職責所在，要抓住主要矛盾，加強薄弱環節監管，不斷增強經濟安全性、社會穩定性。
守牢金融穩定底線。進一步加大去除不良貸款力度，嚴厲打擊逃廢債行為，加強“兩鏈”風險化解，力爭不良貸款余額、不良率實現“雙降”。堅決整治金融亂相，全面打擊非法集資、高利貸等行為，牢牢守住不發生區域性金融風險底線。實施防范化解地方政府債務風險行動，堅持明晰責任、規范舉債、嚴控增量，逐步化解存量風險；規范財政預算管理，提升預算編制精準性，提高財政資金使用效益。
實施除險安居工程。健全公共安全體系，嚴格落實安全生產、消防安全責任制，堅決遏制重特大安全事故。加強食品藥品監管，爭創“省級食品安全示范區”“省級農產品質量安全放心區”。建強區應急聯動指揮中心，完善防災減災、應急管理機制，提升應急聯動處置能力。全面完成32處地質災害隱患點綜合治理和1639戶農村C級危房治理。
強化社會綜合治理。深化“平安婺城”建設，健全完善立體化社會治安防控體系，不斷提升群眾安全感。深入開展“婺城無欠薪”行動，健全防范處置欠薪工作機制，積極構建和諧勞動關系。全面完成鄉鎮街道綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務“四個平臺”建設，著力構建權責一致、運轉高效、方便群眾的基層治理體系。
（九）低收入百姓增收行動
扶貧是我們的第一責任，要保障底線民生，狠抓精準脫貧攻堅，加快打通全面小康“最后一公里”。
實施產業扶貧工程。深入實施低收入農戶收入倍增計劃，因地制宜發展綠色扶貧產業。大力推廣“一畝山萬元錢”林技創新模式，發展香榧、油茶、中草藥等產業，開辟助農增收新路徑；做強“三分田”農村電商園，做實農村電商服務站，輻射帶動促發展；試點薄弱村光伏發電聯建項目，以點帶面抓推進；擴大來料加工覆蓋面，力爭發放加工費超3億元。鼓勵龍頭企業與農戶建立緊密的利益聯結機制，推廣“訂單農業”“合同農業”，助力農民致富。
實施金融扶貧工程。整合涉農資金通盤考慮統籌安排，創新財政支農投入機制，撬動金融和社會資本投資農業農村。繼續實施小額扶貧貼息貸款、農信擔保、貧困村互助資金試點等工作，助農籌資1.2億元以上。
實施異地搬遷工程。結合水源地保護和地質災害點治理，加快下山移民搬遷，扎實推進蔣堂移民新村二期建設。妥善解決移民居住、就醫、就學等問題，統籌謀劃安置區產業發展與群眾就業創業，確保搬得出、穩得住、能致富。
（十）生態質量提升行動
生態是我們的最大優勢，要鞏固深化中央環保督察成果，全面加強新形勢下的環境治理和保護。
全力治污。以開展第二次全國污染源普查為驅動，以環保三大行動和十大專項整治工作為抓手，全力打好污染防治攻堅戰。實施“碧水”行動。持續攻堅“五水共治”，積極推進“污水零直排區”和“美麗河”創建，抓實“嚴防水質反彈、截污納管、河道清淤、工業污染治理、農業面源污染治理、生態修復”等工作，全力爭奪大禹鼎。完成臨江污水處理廠二期擴容工程。加強水源涵養生態功能區建設，創建安地水庫、九峰水庫合格規范飲用水源保護區。實施大氣污染防治行動，狠抓化工、火電等行業整治及城市揚塵治理，持續改善空氣環境質量，打好藍天保衛戰。實施凈土守護行動，統籌抓好治土、治固廢等工作。
強勢拆違。持續推進“三改一拆”“治危拆違”，深入開展整村違建整治和“十大違建”拆除專項行動，實行難題包干、重點督辦、掛牌銷號，以典型拆違帶動面上拆違。完善落實區、鄉、村三級網格化動態巡查機制，對新增違建保持“零增長、零容忍”高壓態勢。堅持“拆用結合、拆改結合、拆轉結合、拆治結合”，切實提高拆后空間利用水平。
綠色發展。推進“省級生態文明建設示范區”創建，深入開展以“一區兩園”為重點的生態資源保護行動，重點抓好南山自然保護小區、莘畈鄉濕地公園和塔石鄉梨樹園森林公園建設，進一步厚植生態基礎。大力推廣建設生態洗衣房、生態公廁、生態公墓，不斷改善人居環境。
三、加強政府自身建設
新時代要有新氣象，更要有新作為。我們將深入貫徹新發展理念，大力弘揚紅船精神，以更加昂揚向上、拼搏擔當的奮斗姿態，更好地扛起人民賦予的重任，努力在婺城大地上創造出不負偉大民族、無愧偉大時代的新業績。
要用新思想來引領新時代，提高“謀劃力”。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在貫徹落實十九大精神中提高戰略謀劃力，善于站在全局和戰略的高度謀劃發展，善于從全省全市發展大局中找準定位，確保各項工作沿著正確的方向推進。要堅持以人民為中心的發展思想，把更好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要作為謀劃工作的一條主線，使各項工作更充分地體現上級要求、更契合當地實際、更好滿足人民群眾期待。
要從新使命來開啟新征程，提高“擔當力”。使命引領未來，使命呼喚擔當。我們干事創業要有“闖勁”，以改革精神破解發展難題，建立健全鼓勵創新、寬容失敗、允許試錯的機制，奮力沖破發展中的傳統路徑依賴、思想觀念障礙；要有“干勁”，以“功成不必在我，責任必定有我”的胸懷忠誠擔當、攻堅克難，想干事能干事干成事；要有“心勁”，注重抓統籌聚合力，在重要任務、復雜局面、敏感問題上穩得住、看得準、有辦法，帶動全區上下形成同向發力、團結奮進的良好局面。
要以新目標來把握新期待，提高“落實力”。“十大行動”是區委“三步走”“十大戰略工程”在今年的具體化，我們要在實施中用實功、出實招、求實效，強化執行力，挺進新目標。要健全完善效能問責、動態督查、激勵考評等機制，突出考核結果運用，樹立以實績論英雄、以效率論英雄的導向，以踏石留印、抓鐵有痕的精神和“一天也不耽擱”的狀態抓工作落實，善始善終，善做善成。
要按新要求來展示新作為，提高“約束力”。深刻領會全面從嚴治黨新要求，堅決落實中央八項規定及實施細則，深入推進“清廉婺城”建設，不斷營造政治生態上的綠水青山。深化“法治婺城”建設，嚴格落實政府常務會議學法、行政首長出庭應訴等制度，切實按照法定權限和法定程序行使權力、履行職責。有序推進“七五”普法，增強全民法治觀念。支持公益訴訟，保障公眾利益。全面貫徹落實省委《關于健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施辦法》，不斷健全依法決策機制。全面推進政務公開，實現決策、執行、結果公開透明。強化財政支出、工程建設、政府采購等重點領域環節監管，加強審計監督，扎牢制度籠子。始終堅持“過緊日子”，嚴控“三公”經費支出。
各位代表，政府的一切權力來自人民，我們要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，始終依靠人民推動歷史前進。區政府將認真執行區人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大監督和政協民主監督，及時辦理人大代表建議意見和政協委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和社會各界的建議意見，全力支持金華經濟技術開發區、金華山旅游經濟區工作。
各位代表，我們正處在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，處在變革與奮進的新時代。任何困難都改變不了婺城人民創造美好生活的強烈愿望，任何挑戰都阻擋不了婺城經濟社會發展的堅定步伐。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命、永遠奮斗，為實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！